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    污水處理繁榮假象的背后

    來源:污水處理設備   作者:中藍  時間:2015-12-26  瀏覽:

    污水處理繁榮假象的背后

    污水處理繁榮假象的背后

      近年來,隨著水污染壓力越來越大,國家對污水治理的力度不斷加強,水務行業迎來了發展的春天。尤其是在“水十條”出臺以后,其蘊含的萬億級市場需求被徹底引爆,一時間,受到各路投資者的熱切追捧,這也使水務行業搖身一變成為了資本市場的“新寵兒”。
      以陜西省為例,截至2015年6月底,陜西省已建成運行城鎮污水處理廠118座,實現縣級以上污水處理設備全覆蓋,處理能力391.55萬立方米/日,處理污水317.6萬立方米/日,處理率達82.7%。
      數據之外,是陜西省城鎮污水處理能力的躍升。2015年二季度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況考核中,陜西省城鎮污水處理工作在全國綜合排名前5位。
      通常,污水處理費涵蓋在居民自來水費中,上繳地方財政。政府直接投資運營的污水處理廠每年根據運營情況申報所需費用。由政府采取PPP模式運營的污水處理廠,則由地方政府按照既定合同撥付費用。
      然而事實是,一些地方政府拖欠污水處理費成了“家常便飯”。曾經,咸陽市東郊、西郊和南郊3個污水處理廠被拖欠費用累計達5000萬元以上。2014年5月,環境執法局再次到咸陽檢查,結果“地方政府仍在拖欠企業當年污水處理費”。
      造成這種現象的主要原因在于管理和技術兩個層面。管理方面,有的污水處理廠運行費用不到位,或者雨污不分流,超過處理能力;技術層面,有的污水處理廠設備運行時間長,或者建設時先天不足,達不到處理標準。
      另一個值得關注的現象是,污水處理最終的污泥處置,長期以來,一直是污水處理行業的痛點和難點。除了高額處理成本讓污水處理廠“望而卻步”外,本身一些市政污水處理廠在處理大量污泥方面的能力也不足,也使“超標偷排現象”不斷上演的重要誘因。
      然而,在污水處理項目在各地的建設也呈現出欣欣向榮之勢的背后,PPP項目落地難,企業運營不規范等問題,也在困擾著行業的發展。
      近兩年,由于受到政策驅動,PPP項目如雨后春筍般遍布國內市場,然而,業內卻時常有另一種聲音,在項目推進的過程中存在優質項目少、落地難等。
      PPP項目落地達不到預期,這種“叫好不叫座”的現象,讓很多社會資本不得不處于一種觀望狀態。
      對此,有業內資深人士建議,所有的PPP合同、報批方案和采購及后期執行過程(包括監管和調價)都應及時公開,接受公眾監督。也就是說使用財政資金的每一個方案都應公開,PPP項目作為公共項目理應如此。只要一進入項目庫,所有的信息都應全部公開。
      上述人士還認為,PPP項目信息的公開有利于極大的降低中間成本,有利于減少不公開透明導致的不公。信息一旦全面公開,會對政企雙方形成嚴格按照合約規定的約束,全面體現契約精神,同時杜絕腐敗的滋生。
      事實上,PPP這塊蛋糕是否誘人,關鍵要看回報率和安全性,而這些均需要完善的機制予以保障,只有這樣社會資本才會有較高的積極性。PPP項目中并不乏二三十年的建設期的,呈現投資大、周期長、利潤不高的特點。
      因而,在前期進行物有所值等判斷基礎上,仍需要根據政府和企業的能力和責任,建立利益共享、風險共擔的機制。在保障公眾的利益下兼顧企業的收益。張友誼認為,在與政府合作的過程中,如果能保證企業有長期穩定的收益,這樣就會增加企業的熱情,吸引更多的企業進入PPP領域。

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